人社廳發(fā)〔2016〕162號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：

  為貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》關(guān)于“建立國(guó)家基本職業(yè)培訓(xùn)包制度”的工作要求，加快構(gòu)建終身職業(yè)培訓(xùn)制度，現(xiàn)就推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)包工作通知如下：

  一、高度重視職業(yè)培訓(xùn)包工作

  近年來，各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院要求，推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)工作不斷取得新進(jìn)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮了重要作用。但職業(yè)培訓(xùn)仍存在一些亟需破解的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，如基礎(chǔ)培訓(xùn)資源缺乏，培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性有待提高，培訓(xùn)過程監(jiān)管有待加強(qiáng)等。2015年，我部啟動(dòng)了職業(yè)培訓(xùn)包前期基礎(chǔ)工作，組織研究職業(yè)培訓(xùn)包開發(fā)技術(shù)規(guī)程，試開發(fā)了維修電工、餐廳服務(wù)員職業(yè)培訓(xùn)包。天津等地人力資源社會(huì)保障部門探索開展了職業(yè)培訓(xùn)包開發(fā)工作。在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)包工作，面向各類就業(yè)群體，開展基本職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，對(duì)推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)需求有效銜接，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化、科學(xué)化管理，匯聚社會(huì)各方面力量共同開展職業(yè)培訓(xùn)具有重要意義。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要把推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)包工作作為重要改革創(chuàng)新舉措，作為當(dāng)前職業(yè)能力建設(shè)工作的重點(diǎn)任務(wù)，高度重視，科學(xué)規(guī)劃，大力推進(jìn)，為建立國(guó)家基本職業(yè)培訓(xùn)包制度作出努力。

  二、明確職業(yè)培訓(xùn)包工作目標(biāo)任務(wù)

  （一）明確職業(yè)培訓(xùn)包工作內(nèi)容。職業(yè)培訓(xùn)包是為加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，結(jié)合新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)發(fā)展，依據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)崗位技術(shù)規(guī)范，針對(duì)某一職業(yè)（工種）開發(fā)的集培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)要求、培訓(xùn)內(nèi)容、考核大綱等為一體的職業(yè)培訓(xùn)資源總和，是職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)者開展政府補(bǔ)貼職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的工作規(guī)范和指南。職業(yè)培訓(xùn)包可分基本職業(yè)培訓(xùn)包、地方（行業(yè)）特色職業(yè)培訓(xùn)包兩種?；韭殬I(yè)培訓(xùn)包由我部組織制定頒布，地方（行業(yè)）特色職業(yè)培訓(xùn)包由各省（區(qū)、市）人力資源社會(huì)保障廳（局）或我部會(huì)同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)制定頒布。

  （二）完善職業(yè)培訓(xùn)包工作機(jī)制。政府部門組織制定職業(yè)培訓(xùn)包，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依據(jù)職業(yè)培訓(xùn)包開展職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，勞動(dòng)者結(jié)合自身就業(yè)和技能提升需要自愿參加職業(yè)培訓(xùn)，政府實(shí)施培訓(xùn)監(jiān)管、對(duì)有關(guān)人員提供職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼并組織第三方機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)考核評(píng)估，為各類就業(yè)群體參加培訓(xùn)創(chuàng)造條件，提供幫助。

  （三）明確職業(yè)培訓(xùn)包工作目標(biāo)。“十三五”期間，制定頒布《職業(yè)培訓(xùn)包開發(fā)技術(shù)規(guī)程（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》），統(tǒng)一規(guī)定職業(yè)培訓(xùn)包的框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容，明確開發(fā)職業(yè)培訓(xùn)包的技術(shù)規(guī)范和程序步驟，為各地及有關(guān)部門開發(fā)職業(yè)培訓(xùn)包提供技術(shù)指導(dǎo)。組織開發(fā)培訓(xùn)需求量大的100個(gè)左右基本職業(yè)培訓(xùn)包，指導(dǎo)開發(fā)100個(gè)左右地方（行業(yè)）特色職業(yè)培訓(xùn)包。到“十三五”末，力爭(zhēng)全面建立國(guó)家基本職業(yè)培訓(xùn)包制度，普遍應(yīng)用職業(yè)培訓(xùn)包開展各類職業(yè)培訓(xùn)。

  三、做好職業(yè)培訓(xùn)包開發(fā)應(yīng)用工作

  （一）從今年10月起，我部將指導(dǎo)部分地區(qū)試行餐廳服務(wù)員、維修電工職業(yè)培訓(xùn)包，并結(jié)合人力資源市場(chǎng)需求和職業(yè)培訓(xùn)工作需要，制定后續(xù)開發(fā)計(jì)劃，依據(jù)《規(guī)程》抓緊組織職業(yè)培訓(xùn)包開發(fā)工作。建立職業(yè)培訓(xùn)包開發(fā)專家?guī)?，開展人員培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)力量。

  （二）鼓勵(lì)支持地方、有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)開發(fā)適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展需要的特色職業(yè)培訓(xùn)包，鼓勵(lì)支持企業(yè)承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)包開發(fā)任務(wù)。對(duì)于質(zhì)量水平高、實(shí)際效果好的地方（行業(yè)）特色職業(yè)培訓(xùn)包，經(jīng)我部組織專家論證可改造提升為基本職業(yè)培訓(xùn)包。

  （三）各地要在職業(yè)培訓(xùn)工作中大力推廣應(yīng)用基本職業(yè)培訓(xùn)包和地方（行業(yè)）特色職業(yè)培訓(xùn)包，實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)過程管理與結(jié)果管理相結(jié)合，全面提升職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，提高職業(yè)培訓(xùn)工作規(guī)范化、科學(xué)化水平。

  四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

  （一）加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。各地人力資源社會(huì)保障部門要高度重視職業(yè)培訓(xùn)包工作，落實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)工作。要建立人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)籌，發(fā)揮相關(guān)部門作用，動(dòng)員社會(huì)各方面力量的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要多方籌措經(jīng)費(fèi)，支持職業(yè)培訓(xùn)包開發(fā)應(yīng)用工作。

  （二）加大工作力度。各地人力資源社會(huì)保障部門、有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要在做好基本職業(yè)培訓(xùn)包應(yīng)用工作同時(shí)，大力加強(qiáng)地方（行業(yè)）特色職業(yè)培訓(xùn)包開發(fā)工作，并結(jié)合本地區(qū)和本行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展?fàn)顩r、企業(yè)用工情況、政府補(bǔ)貼職業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)開展情況，明確工作進(jìn)度目標(biāo)，抓好工作落實(shí)。

  （三）加強(qiáng)工作研究。要加強(qiáng)理論研究和工作調(diào)研，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，著力研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷提升職業(yè)培訓(xùn)包開發(fā)應(yīng)用工作水平。各地人力資源社會(huì)保障部門、各行業(yè)部門在工作中遇到有關(guān)問題，請(qǐng)及時(shí)與我部聯(lián)系。

人力資源社會(huì)保障部辦公廳

2016年10月23日