山東采購新政：100萬以下可不選政府采購 200萬以下不必公開招標(biāo)
28日從山東省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，今年1-9月份，山東全省政府采購額達(dá)到1489.7 億元，比上年同期增長67.6%。我省將進(jìn)一步創(chuàng)新政府采購執(zhí)行方式，包括刪除政府集中采購目錄中使用率不高的品目，將工程類項(xiàng)目省級采購限額標(biāo)準(zhǔn)從50 萬元提高到100萬元，高等院校、科研院所可自行組織采購科研儀器設(shè)備等。
支持有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)企
11月22日，省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步推行政府購買服務(wù)加快政府采購改革的意見》(魯政辦字〔2016〕207號)，提出“二十三條”新政。將適合市場化方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的事項(xiàng)全部納入政府購買服務(wù)范圍，2017年實(shí)現(xiàn)省直部門全覆蓋。定期調(diào)整、修訂省級《政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》，凡列入指導(dǎo)目錄并已安排財(cái)政資金的事項(xiàng)，均要推行政府購買服務(wù)。
同時，支持事業(yè)單位改革和社會組織發(fā)展，推動事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，促進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織，加大財(cái)政扶持力度，加快培育一批社會需求度高、影響力大、品牌效果好的社會組織。
在預(yù)算安排上，對主動采取政府購買服務(wù)方式實(shí)施的新增公共服務(wù)事項(xiàng)，預(yù)算優(yōu)先予以保障;對適合由社會力量承擔(dān)，不采取政府購買服務(wù)方式實(shí)施的項(xiàng)目，原則上不安排增量資金。
放開市場競爭性差的項(xiàng)目采購
我省將提高采購限額和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，以提升政府采購效率。比如，將服務(wù)項(xiàng)目的分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)提高到100萬元，也就是，采購目錄以外、 100萬元以下的服務(wù)項(xiàng)目，可以不通過政府采購來選擇服務(wù)商;將貨物、服務(wù)項(xiàng)目公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由160萬元提高到200萬元，也就是，200萬元以下的項(xiàng)目，采購單位可以依法、靈活、自主選擇公開招標(biāo)以外的采購方式。
同時，放開市場競爭性差的項(xiàng)目采購。對于緊急采購、涉密采購等特殊項(xiàng)目，以及水、電、暖、氣等市場競爭性差的項(xiàng)目，采購單位可以自行采購。高等院校、科研院所也將獲得更多采購自主權(quán)，可自行組織采購科研儀器設(shè)備并自主選擇評審專家，根據(jù)需要自主調(diào)整采購項(xiàng)目。
此外，靈活運(yùn)用采購方式和采購組織形式。適合按量歸集需求的通用類貨物，實(shí)行批量集中采購方式;采購需求明確、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一且適合省市聯(lián)動的通用性貨物，實(shí)行省級統(tǒng)一采購、各市分簽合同的方式;通用性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行定點(diǎn)采購的方式。
建設(shè)政府采購電子商城
推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”新模式，建設(shè)公開透明、高效便捷的政府采購電子商城。在采購組織形式上，對緊急、涉密以及不具有競爭性的采購項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可依法自行采購;對需求具有相對固定性、延續(xù)性且價格變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目，符合有關(guān)條件的，可簽訂3-5年履行期限的合同。
另外，在采購或履約過程中，供應(yīng)商存在違法違規(guī)行為的，將納入政府采購信用平臺管理，限制其參與政府采購活動，形成“一處違規(guī)，處處受限”的約束機(jī)制。對驗(yàn)收不合格的，采購單位有權(quán)要求供應(yīng)商按合同履約，或者不支付相應(yīng)資金。
支持有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)企
11月22日，省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步推行政府購買服務(wù)加快政府采購改革的意見》(魯政辦字〔2016〕207號)，提出“二十三條”新政。將適合市場化方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的事項(xiàng)全部納入政府購買服務(wù)范圍，2017年實(shí)現(xiàn)省直部門全覆蓋。定期調(diào)整、修訂省級《政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》，凡列入指導(dǎo)目錄并已安排財(cái)政資金的事項(xiàng)，均要推行政府購買服務(wù)。
同時，支持事業(yè)單位改革和社會組織發(fā)展，推動事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，促進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織，加大財(cái)政扶持力度，加快培育一批社會需求度高、影響力大、品牌效果好的社會組織。
在預(yù)算安排上，對主動采取政府購買服務(wù)方式實(shí)施的新增公共服務(wù)事項(xiàng)，預(yù)算優(yōu)先予以保障;對適合由社會力量承擔(dān)，不采取政府購買服務(wù)方式實(shí)施的項(xiàng)目，原則上不安排增量資金。
放開市場競爭性差的項(xiàng)目采購
我省將提高采購限額和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，以提升政府采購效率。比如，將服務(wù)項(xiàng)目的分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)提高到100萬元，也就是，采購目錄以外、 100萬元以下的服務(wù)項(xiàng)目，可以不通過政府采購來選擇服務(wù)商;將貨物、服務(wù)項(xiàng)目公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由160萬元提高到200萬元，也就是，200萬元以下的項(xiàng)目，采購單位可以依法、靈活、自主選擇公開招標(biāo)以外的采購方式。
同時，放開市場競爭性差的項(xiàng)目采購。對于緊急采購、涉密采購等特殊項(xiàng)目，以及水、電、暖、氣等市場競爭性差的項(xiàng)目，采購單位可以自行采購。高等院校、科研院所也將獲得更多采購自主權(quán)，可自行組織采購科研儀器設(shè)備并自主選擇評審專家，根據(jù)需要自主調(diào)整采購項(xiàng)目。
此外，靈活運(yùn)用采購方式和采購組織形式。適合按量歸集需求的通用類貨物，實(shí)行批量集中采購方式;采購需求明確、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一且適合省市聯(lián)動的通用性貨物，實(shí)行省級統(tǒng)一采購、各市分簽合同的方式;通用性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行定點(diǎn)采購的方式。
建設(shè)政府采購電子商城
推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”新模式，建設(shè)公開透明、高效便捷的政府采購電子商城。在采購組織形式上，對緊急、涉密以及不具有競爭性的采購項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可依法自行采購;對需求具有相對固定性、延續(xù)性且價格變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目，符合有關(guān)條件的，可簽訂3-5年履行期限的合同。
另外，在采購或履約過程中，供應(yīng)商存在違法違規(guī)行為的，將納入政府采購信用平臺管理，限制其參與政府采購活動，形成“一處違規(guī)，處處受限”的約束機(jī)制。對驗(yàn)收不合格的，采購單位有權(quán)要求供應(yīng)商按合同履約，或者不支付相應(yīng)資金。
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